晨哨网分析师 陈晓奕 综合整理

　　9月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强“如约”来到中国（上海）自由贸易试验区考察调研。

　　根据官方媒体报道，李克强详细了解了上海自贸区运行一年来可复制、可推广的制度创新进展，直接听取中外企业的建议，并与正在自贸区办事大厅里的群众交谈。

　　9月29日是上海自贸区挂牌一周年的时间节点，多位自贸区研究者认为，高层在此时再次到自贸区调研，无疑为自贸区“提振士气”。

　　李克强在调研期间表示，要让上海自贸区注册的企业，不仅站得住，而且活得好，赢得大未来。“上海自贸区有大未来，上海有大未来。”李克强说。

　　自贸区再次迎来高层考察

　　李克强此次调研，是自贸区挂牌以来再次迎来高层考察。今年5月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席亚信上海峰会后考察了上海自贸区。

　　在上海自贸区考察期间，习近平强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

　　习近平希望试验区要切实把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。

　　李克强考察重部委支持

　　李克强在考察期间还表示，今天不问各部委为自贸区支持了什么，“我更想知道他们还可以再支持什么？”

　　事实上，从去年3月李克强在上海考察期间鼓励上海积极探索建立自贸试验区以来，上海方面一直在就自贸区的各项试验与部委进行沟通。根据目前上海自贸区的试验情况，在监管创新、设定新的开放领域等方面均需部委进行进一步支持。尤其在目前上海自贸区试验的“可复制、可推广”上，也需要部委予以肯定后在全国推广。

　　正在进行第三方评估

　　目前，上海自贸区正在进行第三方评估，中央关心的诸多问题也将在评估中有所体现。

　　上海财经大学教授孙元欣分析，这些问题主要集中在三个方面：第一是要为制度落实设计具体的方案和流程,“操作方案里面还有具体工作流程，可以提供几个方案给中央选择。”评估的第二个层面则是对自贸区试验中存在的重大问题进行评估。第三则是在全国推广。

　　“目前从高层的反馈来看，并未对自贸区有负面的评价。”一位自贸区研究人士分析。

　　自贸区外投备案制及弘毅投资案例

　　政策解析

　　2013年9月29日，上海自贸区挂牌的那一天，上海市人民政府颁布《中国（上海）自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》，自2013年10月1日实行。

　　当时，国家发改委还未颁布《境外投资项目核准和备案管理办法》（“9号令“）。自贸区保留了项目前期信息报告制度和地方重大境外投资项目的登记制度。对于中方投资额1亿美元及以上的境外收购和竞标项目，需向国家发改委报送项目前期信息报告。对于地方企业实施的中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目，虽然由管委会备案，但需报国家发改委登记。

　　适用备案制管理的企业仅需上报自贸区境外投资备案表并提交相关材料，无需制作项目申请报告。管委会在5个工作日内出具境外投资项目备案意见。

　　与自贸区外类似，取得项目备案意见是办理其他手续的前提，企业必须凭项目备案意见办理商务、外汇、海关、税务等相关手续。

　　弘毅投资案例

　　弘毅投资公司于2013年12月中旬在区内设立了境外投资基金，并于2014年春节前取得备案证书。春节后（2014年2月）在外汇局上海市分局办理了购汇核准，2月25日在招商银行办理购汇并汇出境外。金额为3000万美元（1.86亿人民币），联合苏宁电器共同收购PPTV。

　　这是上海自贸区私募股权基金对外投资的第一单。从PPTV项目备案到换汇投资，弘毅投资仅用了5个工作日。

　　随后，弘毅投资又仅用了4天时间，完成了自贸区跨境投资项目备案换汇的第二单——投资美国STX公司。

（责任编辑：lixuezhen）