文/财政部对外财经交流办公室副主任 张国春
今天我愿意结合我今天的工作经验与体会，就海外企业可能遇到的政治和政策风险，说一下我个人的看法和认识，希望对我国走出去的企业有所帮助。
今天我愿意结合我今天的工作经验与体会，就海外企业可能遇到的政治和政策风险，说一下我个人的看法和认识，希望对我国走出去的企业有所帮助。
我今天的演讲是三个部分。
一中国企业海外投资中的主要政治与政策风险
从欧美日等发达经济体来看，这些国家的市场环境、投资环境总体比较好，但企业投资经营遭遇经济问题郑智化，主要包括第一政治风险，由于意识形态，西方发达国家将中国作为第一竞争对手，主要表现在对中国投资基础设施，能源行业。
例如一家浙江企业收购一家德国企业，该企业掌握了关键技术，结果遭到德国当地政府的干预，导致收购失败。媒体政治炒作，西方媒体对中国企业进行炒作。在选举的时候，炒作因素受到社会的关注，遭到了强烈的压力，华为成为媒体关注的焦点，甚至引发了国内的争论，这是政治层面。
第二是制度成本，在雇佣劳动方面，严格限制发放，限制中国企业的劳务人员入镜，导致劳动方面争议，会议制度，财税制度。
第三是技术壁垒，处在苛刻强制性的，技术法规，劳动密集型产品，技术标准过高，欧盟出台了三个环保技术。
总的来讲，发达经济市场环境比较好，相对比较而言，新兴市场国家和发展中国家的政策环境更为复杂，企业遇到的政治风险和制度、政策障碍更为突出。
一政局不稳、国有化与征收、第三国干预等政治风险较大。企业以朝鲜、利比亚、叙利亚开展贸易，遭到第三国干预，主要是由于美国的施压，使企业蒙受损失。
二是市场开放有限，对外资存在限制，包括限制和禁止跨国公司在部分产业和部分投资经营，要求企业要有一定比例的当地化，不允许外国企业兼并，当地企业，规避当地资本在结构中的比重，限于职工人数，例如印度，印度禁止外国企业进行零售业，限制外国企业零售业基础设施房地产。
三是保护当地就业，严格控制入镜人数。中国企业赴俄罗斯等国遇到困难，这是我们这几年突破的困难，企业家分应对多的问题，就是这个问题，这是与欧盟多次进行交涉。
四这些国家视我们为竞争对手，有针对性地限制我企业投资。
五限制外汇汇出，一些国家使得企业在当地受到很大的限制，部分企业支出看到人民币结算的可能，希望政府对本地互换得到支持。
国际金融危机后，企业海外投资带来了新的风险，主要体现在三个方面。
第一保护主义加大，以实施本业的工业化发展产业为由，限制其他国家实施保护主义。
第二外汇风险上升，部分国家实施了更为严厉的措施，增加了资金风险，加大了回流的难度。
第三人民币汇率升值，国内物价水平上升，人民币相对升值，导致企业无利润可严，甚至亏损。
二企业如何加强海外投资的政治与政策风险方面
2008年2月进行了一个会谈，这个会谈进行了2小时，会议结束的时候。这个对话非常简单朴实，但是深刻的说明了防范投资风险，在海外投资的基础作用和重要意义，企业海外投资不仅要做好项目研究，更要做好硬质合政策风险评估，才能有效的控制风险，准确的把握机遇。
实际上海外投资风险，往往不是经济方面的，是政策方面的。所以再次我们愿意给有关企业提供几条建议。
第一要全面评估政治核政策风险，可以利用政治风险机构，对投资目的国的政治、法律、社会环境进行系统评估。近年来我国也在常识建立国家风险体系，针对中国企业最关注的60个国家，中国出口信誉保险公司，发布了国家风险报告，企业与国外驻外机构加强沟通。
第二充分利用境外投资保险，世界银行集团下的多边投资担保机构提供投资担保。美国的海外私人投资公司，日本的通商产业省贸易局，德国的信托检查公司和黑姆斯信用保险公司等也提供相关保险服务。
第三投资分散化与融资多元化，选择不同的国家，不同的行业，不同的产品分别投资，向国际银行或多个国家的银行。
第四在投资的方式上选择合资或合作经营的形式，提高当地雇员在公司的比例。采购东道国的产品。走本土化晶莹的道路，积极履行社会企业责任。
三政府在企业规避政治和政策风险中的起到的重要作用
我们近几年做了以下方面的工作。
第一签订双边投资保护协定，是东道国与投资国之间定义的，鼓励保护对方投资者在本国的活动。活动内容防止东道主增收国有化政策风险，以及相关的赔偿条款。中国与美国，就中美协定已经进行了六轮进行磋商，并将进行第七轮磋商。以欧盟联合会主席做好相关的准备工作。
我们做的第二点是加强和完善相关资信信息服务平台建设，国家的宗教矛盾等发布，通过搭建政治风险服务平台，为中国企业走出去提供专业强有力的信息。同时我们还针对中小企业普遍面临的信息渠道不畅，成立走出去中心，利用使馆作用，推动政府服务向海外延伸。
第三完善财税金融支持政策，完善境外所得税的税收政策，稳步推进形成机制的改革，进一步推进人民币跨境投融资。增加企业走出去的融资渠道，对中小企业的支持，进一步发挥出口作用。
第四提供经济外交支撑，加强各国的交流，为企业走出去提供良好的政治政策环境，这就是我们的主要工作，我们是辅助高层为企业解决一些实际问题，这几年我们帮助企业在海外投资解决了高难度的问题。
（责任编辑：bizcom）
