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2013-07-11 星期四 农历六月初四 繁体版

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海外国家(地区)针对疫情贸易管制相关情况跟踪

发布时间:2020-02-18 14:36:36 信息来源: 作者:

自新型冠状病毒疫情发生后,事态进展广受国际社会高度关注,特别是世界卫生组织将本次疫情定性为PHEIC即“国际关注的突发公共卫生事件”后,全球范围内多个国家针对可能存在的传播风险采取了不同程度的直接或间接的管控措施,主要包括暂时性入境限制或隔离,加强人流和货物入境检疫,暂停或削减航班和航线,加强入港船舶检疫及管制等等。特别是,目前已有部分国家和地区已经开始直接或间接采取措施限制口罩、防护服等医疗物资的出口;更有部分国家对于中国出口特定商品进行了进口管制。


本篇为大家梳理最新的境外针对疫情贸易管制情况:包括针对疫情采取相关进口限制、防疫医疗物资出口限制、海运船舶入港检疫等管制、入境管制及航班调整、总结与建议五部分。


一、 针对疫情采取相关进口限制情况


以下为截至2月10日的相关情况:


(一)已经采取相关措施的国家

01

吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯斯坦限制从中国进口肉类食品和农产品。自1月24日起,吉尔吉斯斯坦限制从中国进口肉类食品。自2月1日起禁止从中国进口农产品。(来源:海外工作组)

02

塔吉克斯坦

塔吉克斯坦食品安全委员会已禁止从中国进口所有类型食品。1月30日,据塔吉克斯坦食品安全委员会消息称,自中国爆发新型冠状病毒以来,该委员会已经禁止从中国进口所有类型的食品,包括禁止自第三国进口中国食品。(来源:海外工作组)

03

约旦

约旦暂停从中国进口动植物产品。据《中东观察》报道,约旦农业部2月2日表示,约旦当局已宣布暂停进口中国动植物产品,以预防新型冠状病毒。(来源:中国驻约旦使馆经商处)

04

俄罗斯

俄大型连锁超市开始限制进口中国食品。据《俄罗斯商务咨询》2月3日消息,俄罗斯连锁超市Magnit于2月3日宣布,由于新型冠状病毒肺炎疫情,将暂停从中国购买水果和蔬菜等食品。东西伯利亚最大的连锁超市Komandor也透露其限制了中国食品的采购,主要是胡萝卜和辣椒。X5零售集团旗下的Pyaterochka,Perekrestok和Karusel(俄罗斯最大的几家连锁超市)销售的中国蔬菜主要是生姜和大蒜,也在寻找其他国家的供货渠道。大型仓储型超市Lenta 则表示没有放弃中国产品的计划。欧尚和Diksi 超市对此没有回应。据悉,此举是企业自主行为,并非政府主导。(来源:海外工作组)

05

土耳其

土耳其禁止从中国进口多种动物类及类似商品。据土耳其媒体《土耳其每日新闻》(Hürriyet Daily News)2月8日消息,土耳其卫生部长法赫雷丁•科卡(FahrettinKoca)宣布该国将暂停从中国进口各种动物产品,作为防止新型冠状病毒传播的新措施。报道称,土耳其将暂停进口所有活体和非活体动物类,以及动物和动物废弃物制品,主要包括家禽、海鲜、软体动物、动物脂肪及类似产品。(来源:公开信息)

06

印尼

印尼禁止中国活体动物进口,但植物类食品不受限制。据安塔拉通讯社2月5日报道,2月4日经济统筹部长艾尔朗加在出席佐科总统主持的局部内阁会议后表示,印尼政府已禁止从中国进口活体动物。该政策不适用于大蒜和水果等农产品,这些商品与疾病传播无关。印尼贸易部长阿古斯表示,该政策将执行至政府再次评估,属暂时性政策。(来源:中国驻印度尼西亚使馆经商处)

07

埃及

埃及禁止从中国进口洋葱,并加强对进口自亚洲的食品的管控。埃及食品安全局近日宣布禁止从中国进口洋葱,同时对从亚洲国家(地区)进口的所有食品加强管制,包括加强与多个机构(主要是检疫机构)的合作以及加强对所有进出口货物的检查。埃及食品安全局负责人强调,食品安全局将对14种以上的农业产品进行检查,主要包括土豆,柑橘和花生等。(来源:公开信息)


(二)暂未发现相关情况的国家

虽然吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、约旦等国对于进口中国商品分别采取了不同程度的管制,但基于多方跟踪反馈结果,据不完全统计,在目前大多数国家地区暂未发现针对从官方层面对中国进口货物进行限制,例如,美洲的美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷和秘鲁,亚洲的印度、越南、日本、泰国、以色列,非洲的尼日利亚、坦桑尼亚、加纳、肯尼亚、南非和贝宁,欧洲的俄罗斯、荷兰、意大利、西班牙、英国、法国、希腊、德国以及欧盟整体,信息可能存在滞后性,敬请谅解。部分国家情况具体如下:

01

越南

经查询,截至目前暂未发现越南出现相关情况。根据海外合作渠道反馈,据其了解,截至2月6日越南政府尚未颁布计划停止从中国进口商品或引入额外的监管或规则以限制进出口活动。因冠状病毒只能短暂地在人类宿主之外存活,因此越南政府更多关注人为传播因素而非中国产品。(来源:海外合作渠道)

02

印度

经查询,截至目前暂未发现印度出现相关情况。尽管有专家称新型冠状病毒可能会对印度贸易和经济造成冲击,因为印度在经贸方面对中国的依赖性。但印度首席经济顾问KV Subramanian表示,“我认为不会对经济造成太大影响。”印度主要向中国出口原材料和工业原料,例如有机化学品、矿物燃料、棉花、矿石、塑料材料等;另一方面,印度进口的商品主要包括电子产品、机械产品、有机化学品和塑料产品。冠状病毒在人类宿主之外存活时间很短,因此应关注和限制的更多是人为因素,而不是中国产品。(来源:海外合作渠道)

03

欧盟和英国

经查询,截至目前暂未发现欧盟及英国出现相关情况。但据悉,欧盟健康委员会在1月31日和2月4日会议上均提到要求欧盟成员国做好个人防护装备(PPE)准备工作以应对疫情。2月4日,该委员会还要求欧洲疾病预防控制中心(ECDC)对PPE的需求进行评估。(信息来源:海外工作组、海外合作渠道)

04

乌克兰

经查询,截至目前暂未发现乌克兰出现相关情况。据悉,2月6日乌克兰召开了医疗用品生产企业和内阁代表的会议,厂家被要求增加产量。(信息来源:海外合作渠道)

05

尼日利亚

经查询,截至目前暂未发现尼日利亚出现相关情况。根据尼日利亚疾病控制中心(NCDC)发布的关于新型冠状病毒最新通报(2月2日),尼日利亚政府正在密切监测新型冠状病毒疫情。鉴于目前情况,尼日利亚疾病控制中心已采取迅速和多样化的策略来防止病例输入该国。(来源:尼日利亚疾控中心)


近日尼日利亚出现离奇致命病毒。据尼日利亚知名媒体《Daily Post》报道,尼目前发现了一种神秘疾病,截至2月4日,该疾病已经感染了上百人并造成15人死亡。尼日利亚卫生部称,目前经过实验室检测,该疾病并非埃博拉、拉沙热这两种非洲常见的高致命性疾病,也并非新型冠状病毒。有消息称,当地政府怀疑这种疾病与捕鱼中使用的某种化学物质有关。(信息来源:公开信息)


二、 海运船舶入港检疫等管制措施


以下为2月8日-12日的情况更新(部分信息由中国信保南非工作组提供):


(一)近洋航线

01

越南

目前还没有针对上一港挂靠中国港口船舶的特殊规定。到越船舶,越南检疫部门要求船舶在靠泊前接受检疫,一般检疫在船舶等泊的几小时内即可完成。

02

斯里兰卡

科伦坡港口规定:(1)在抵达斯里兰卡港口的3周前,船舶须向港务卫生检验机构提交“PORT OF CALL”清单;(2)若船员有发热、咳嗽、喉咙痛、流鼻涕或呼吸急促等症状,须向港务卫生检验机构报告;(3)船舶抵达前12小时,船长须向港务卫生检验机构报告船员健康情况;(4)要求所有船员填写健康申报表,并将其交给移民官以获取登陆证;(5)疑似患者或在14天内曾到访世卫组织所定的高风险国家的船员,可能不会获取登陆证。(6)为预防病毒传播,检疫部门要求限制访客登船,直至另行通知。

03

巴基斯坦

抵港船舶需向港口检疫局(PQA Control)汇报船员健康状况,有否发热及呼吸困难症状;2.如有疑似症状船员,需报告港口健康部门;禁止外国船舶船员下船,暂停船员换班。

04

菲律宾

(1)所有在过去14天内挂靠过中国,包括香港和澳门的船舶,将在锚地接受检疫;(2)船舶到达检疫锚地后,船舶应升起黄旗,并立即通过船舶代理人通知指定口岸的检疫站,船舶严禁人员上下;(3)船长应向登轮检疫官员提交健康申报单,当登轮检疫官员指示检疫通过后,船舶其他的进口手续才能开始办理;(4)在过去14天内从中国,香港,澳门出发的船舶,必须在第一入境港口或停靠的另一本地港口,由检疫官员在指定的检疫锚地登船对船舶进行检疫;(5)如果船上人员出现任何发烧、咳嗽、虚弱、呼吸困难等类似感冒症状,以及一旦出现流感状况,船长必须向港口检疫报告,以取得港方指导和防控措施,尽量减少船上感染的传播;(6)港口检疫官员将根据菲律宾应对疫情医学标准对具体案例进行分类;(7)如果船舶所在港口不能对疑似病例进行筛查,则船舶代理人将安排船舶立即转向最近的有能力的港口;(8)对疑似病例的筛查将在岸上指定的医院进行,船舶将被视为受感染的船舶。经实验室确认病例感染后,船舶将在锚地进行为期14天的隔离检疫,并升起L旗,隔离期从疑似病例开始接受筛查的日期起算;14天隔离期满后,港口检疫官员将再次登轮对船舶进行检查,如船上无异常,将签发检疫许可,船舶可以开始办理其他进口手续。

05

马来西亚

船舶到港前5天,必须向当地代理发送船舶在船人员健康状况。


(1)巴生港:船舶在14天内停靠的最后一个港口是中国港口,将由卫生署检疫,所有船员逐一检查;如果船舶在14天内未靠泊中国港口,但有中国船员在船舶抵达巴生前14天内上船,将由卫生署检疫,所有船员逐一检查。(2)丹戎帕拉帕斯(PTP):①任何挂靠PTP的船舶,在过去14天内到过中国的,必须隔离且由卫生部门进行检查。②如果检查中出现疑似或确诊病例,将由马来西亚卫生部进行管理。(3)柔佛(Johor):根据海事卫生部(MOH)建议,马来西亚港口仍可接受中国船舶,但须符合以下程序:①停泊时,该船舶将接受港口卫生办公室甄别。②对船舶和船员进行检查,包括厨房、储藏室、货舱及船舶其它舱室部件。③如确症,船员或船舶将由卫生部隔离,检疫范围和期限由卫生部决定。(4)槟城港:根据港口卫生局通知,如船舶来自中国港口且船员出现发烧、呼吸不畅、咳嗽等症状,船舶将被隔离,不允许船舶作业,并对每位船员进行健康检查,且不许下地。

06

泰国

泰国港口管理局派遣检疫小组上船,尤其对来自中国的船舶,启动筛查高危船员的程序。他们要求船方在抵达前24小时提交以下报告,包括:货物运输资料、通过无线电报报送健康状况的海事信息、海事健康声明、停靠港、新型冠状病毒2019疾病筛查表问卷、船员体温记录表(在抵达港前7天监控并记录所有船员的温度记录)。船上检疫小组还将对船员进行体温测量,提供一些防护口罩和酒精消毒液,并提供有关如何预防病毒的建议。如果船员发烧或有任何可疑症状,必须立即向公共卫生部疾病控制局报告(致电1142),并提交船员名单,发烧的船员将安排上岸就医,同时船舶将被隔离检疫14天。

07

缅甸

过去14天挂靠过中国港口的船舶,在船人员不得下地。

08

印度尼西亚

国家卫生部将联合港口卫生办对来自中国的船舶进行卫生检疫。代理做好以下工作:(1)提前1天通知船舶到达信息;(2)进港前提供海员健康证明;(3)进港前测量船员体温;(4)提供一个月的航行记录等,确保船舶停泊在检疫区,检疫成本为检疫人员的交通成本;(5)船员不得上岸。

09

孟加拉国

吉大港:在船人员需提前作健康申报。靠泊后在船人员需经健康检疫检查后方可下船。

10

科威特

所有曾挂靠或途径中国港口的船舶需在抵港前提供一份船上没有疑似症状人员的声明。当前形势下,不管何种国籍,对从中国或其他疫区/国家来的人员均临时禁止进入科威特。


舒艾拜(SHUAIBA)2月6日港口会议决定,检疫官员将根据以下情况下在锚地登轮实施检疫手续 (Free Pratique):(1)船只悬挂中国国旗;(2)船上有中国船员;(3)船舶在过去五个停靠港口中有中国港口。检疫官员使用引航船在锚地登船,费用由船舶承担。这一要求目前只在舒艾拜港执行。


MINA AL AHMADI油码头:如船员有发烧、喉咙痛、咳嗽或呼吸困难等症状,船长需向港务局提交一份书面声明。船舶到达后必须在港外锚地抛锚,港口医务官(PMO)将上船检查,以便采取后续措施。


科威特表示需明确船上是否有发烧、咽痛、咳嗽或呼吸困难的船员。如果有,除非获得检疫机构的批准,否则这些船员不得下地、不予提供补给及其他服务。

11

阿联酋

在上期报告基础上,补充:到港前15天内到过中国的船舶,港方安排检疫部门上船检疫,无问题后才开始作业。此外,阿联酋也表示需明确船上是否有发烧、咽痛、咳嗽或呼吸困难的船员。如果有,除非获得检疫机构的批准,否则这些船员不得下地、不予提供补给及其他服务。

12

印度

挂靠过受新冠病毒影响国家港口的外国船舶,需提前邮件通知代理,并在“海事健康声明”中记录,代理要将该邮件转发给港口船长;港口健康官(Port Health Officer)对无疑似病症记录的船舶签发检疫证明。对于有疑似病症的船舶,则需在PHO指导下进行相关操作。

12

吉布提

吉布提港JIB:要求过去15天内到过中国的船舶提前向港方汇报,港方安排检疫上船,无问题后才开始作业。因此靠泊时间较平时延长。同时要求提供最近挂靠的10个港口名称。不允许船员换班,不允许任何其他人员登船。

14

沙特

目前没有在锚地接受额外检疫的要求。船舶抵港前24小时填报一份与新型冠状病毒有关的声明,通过代理提交给港口卫生控制中心。接班船员上船前必须通过健康检查。

15

巴林

港口将根据船长的报告(海事健康申报表)提出检疫措施建议。根据目前的情况,船只允许进港靠泊,由卫生部为船员进行体格检查。

16

阿曼

暂无锚地受检的要求,船员换班/上岸需要事先得到港长的特别许可。

17

伊拉克

暂无船舶在锚地受检的要求。从中国来的所有船舶靠泊后将接受检疫检查,船员不能下地。港口对所有来自中国的货物采取预防措施,在卸货时向所有集装箱门喷洒氯化物溶液。

18

约旦

暂无船舶在锚地受检的要求。如果从中国到亚喀巴的船舶航程少于14天,检疫人员将在抵达时登船进行健康状况检查。

19

苏丹

所有从自中国港口的船舶必须在港外锚地完成健康检查程序。

20

斯里兰卡

科伦坡:在抵达斯里兰卡港口3周前,船舶须向港务卫生检验机构提交“ PORT OF CALL” 清单;若船员有发热、咳嗽、喉咙痛、流鼻涕或呼吸急促等症状,须向港务卫生检验机构报告;船舶抵达前12小时,船长须向港务卫生检验机构报告船员健康情况;要求所有船员填写健康申报表,并将其交给移民官以获取登陆证;疑似患者或在14天内曾到访世卫组织所定高风险国家的船员,可能不会获取登陆证。为预防病毒传播,检疫部门要求限制访客登船,直至另行通知。

21

俄罗斯

圣彼得堡:暂没有与新冠病毒相关限制,但国家检疫中心要求所有船舶必须申报所有来自中国的船员,不管船员是否有感染嫌疑。

22

澳大利亚

澳洲卫生检疫局要求所有中国来的船都需要提供船员身体情况信息表。新南威尔士州已对近期曾挂靠中国大陆的船舶采取了额外的管控措施,澳大利亚其他各州也会在合适时间采取类似措施。澳大利亚生物安全部(Australian Biosecurity Department)要求船舶在挂靠前填写与病毒有关的表格。同时要求近期挂靠过中国的船舶的代理澄清以下信息:船舶驶离中国时间、离开中国挂靠澳大利亚之间曾挂靠的港口、是否有生病船员、此前挂靠的5个港口。船舶在挂靠澳大利亚港口期间,卫生安全部门措施也会升级,包括:生物安全部人员和装卸工人的卫生防护将升级、船舶代理禁止登船、船员禁止下船。


对于2020年2月1日或之后离开中国大陆,并在最后一个港口进入中国大陆14天之内到达澳大利亚的商业船舶,有如下要求:在澳大利亚停泊时,所有船员将被限制在船上;船员只能下船执行基本船舶功能,而船员在执行时必须穿戴个人防护设备。


澳大利亚部分城市也有具体的要求:(1)悉尼:①要求船舶须申报最后5个停靠港,并确认船上没有出现疑似症状船员;②港务局对离中国港口不足14天的船舶,推迟引水时间直至满足14天检疫期要求。(2)布里斯班:船舶抵港前须提供MSQ,包含以下内容:①明确是否有船员14天内去过湖北省。②明确是否有船员在2月1日后去过中国大陆。(港务局声明:不管船员有没有下地,船舶靠中国大陆码头等同船员去过中国大陆。)③明确是否有船员具新冠症状。如果满足上述任何一点,相关船员将被要求在船上隔离14天,不得接触任何澳洲海事和码头工作人员。

23

新西兰

自2020年2月7日起,奥克兰港口将改变船舶的入境流程如下:①船舶必须在抵达24小时前填好《健康声明》,将其交回港口管制。此外,在船只抵达前90分钟,船长必须通过VHF无线电告知港口管制,确认船员的健康状况没有改变;②如在过去的14天中,船只如到过高风险地区,即中国 (包括香港和台湾),则不能进港;③自2020年1月1日起,如船舶或其任何船员曾到高风险地区,a.船员必须留在船上,不得下船;b.与奥克兰港人员互动的任何船员必须穿戴适当的个人防护设备,包括口罩和手套;c.只能与戴上口罩的奥克兰港人员进行必要的联系;d.如果港口的船舶需要额外的服务,维护或证明,承包商将需要自己提供运输服务,穿合适的PPE并完成其自身的风险评估。奥克兰港口将在需要时提供运输护送。

24

韩国

过去14天内挂靠过中国港口的船舶需先安排上船检疫;所有船员不能上岸、不予办理登陆证;同时在韩国港口期间不允许更换船员;为避免口罩大量未经申报而出海关,目前釜山港只允许少量口罩未经申报许可上船,数量按照船员人数不超过三个配备。

25

日本

(1)东京港/大阪港/神户港:①所有船舶填写所有船员的健康申报表,如有发热人员,须按要求汇报隔离措施,并执行相关防范流程。②湖北省签发证件以及14日内到过湖北的人员禁止入境(登陆)。③健康调查表。此检疫适用于来自中国包括中国香港和澳门所有的货船和客船。该调查表需由船长亲自填写,并在抵达东京港口前提交给相关检疫机构。


(2)横滨港/名古屋港:①所有船舶填写所有船员的健康申报表,如有发热人员,须按要求汇报隔离措施,并执行相关防范流程。②湖北省签发证件以及14日内到过湖北的人员禁止入境(登陆)。


(3)博多/门司港:①所有船舶填写所有船员的健康申报表,如有发热人员,须按要求汇报隔离措施,并执行相关防范流程。②湖北省签发证件以及14日内到过湖北的人员禁止入境(登陆)。③需在船员清单上加上证件签发地并书面申报14天之内是否到过湖北。④针对申请船员入境登陆的船舶,在船舶靠岸后全体船员必须接受检疫后方可批准入境登陆。

26

中国台湾

船长应将任何健康异常情况主动报告港务局交管中心。船长必须签署海上健康声明,并在进港时由代理提交疾控中心。如船员身体不适,则港口代理必须通知疾控中心立即处理。

27

中国香港

建议所有船员在船停留港口期间留在船上,如非必要,避免进入港口/城市;为降低感染风险,当访客和船上人员有任何互动时,强烈建议所有船员戴上口罩;如果任何船员感到不适,发烧或出现任何肺炎症状,请联系当地的船舶代理商以立即就医。


(二)远洋航线

01

法国

在上期报告基础上,勒阿弗尔港也发布系列防疫措施,具体如下:


(1)挂靠勒阿弗尔(Le Havre)的船舶须通过标准的《航海健康申报单》(MHD)报告船上是否有任何可能的相关情况发生,如果船长未按照《国际卫生条例》的报告义务规定申报,将依据《公共卫生法》采取强制措施。(2)港口管理办公室收到《航海健康申报单》(MHD)后,将通过(the S-wing stopover management system.)系统自动传输到ARS(地方卫生当局)。(3)ARS根据船方提供的申报表以及船舶挂港、始发港等信息采取相应的措施。包括:安排上岸就诊、将病人隔离、派遣医疗队登轮处理或拒绝船舶进港。(4)港口管理办公室根据ARS的安排及指示,及时通知与船舶作业相关单位,如:海事、码头等。(5)勒阿弗尔港务局(GPMH)还与勒阿弗尔(Le Havre)的SAMU SCMN救护车服务签订了一项协议,该协议将根据船舶位于海上或码头安排相应救护。(6)关于换班船员,根据欧盟机场卫生当局对来自感染区域的人员规定,采取相应措施。

02

美国

美国近期加强了防疫措施,船舶停靠美国港口之前,船公司须向美国疾控预防中心报告过去15天船员身体状况。只要船员体温正常、身体健康,并确认没有受新冠状病毒肺炎感染,船舶就可以正常停靠美国港口。没有任何关于中国航线船舶15天强制隔离时间的硬性规定。但美国当局要求船上人员在美国不能下船登陆,具体措施如下:


(1)船舶代理或船长需在船舶抵港前15天内向美国疾控中心(CDC)汇报船员生病或死亡情况;(2)海岸警卫队(Coast Guard)结合现有规定审查所有抵港报告(NOA),并将因生病或死亡的船员或乘客引起的任何问题通知海岸警卫队指挥系统和疾控中心,后者将与当地卫生当局协调;(3)如有任何船员生病情况,船长需在Coast Guard登船前告知登船官员,登船官员将与CDC沟通核实情况;(4)在美国德拉华湾,除上述外,当船员出现疑似症状,船长也须汇报疑似症状情况;(5)在新奥尔良:如船舶在过去5个挂港中有中国港口,港长会要求船舶就以下事项向港口船长提交声明:①过去30天内是否有船员去过中国;②船员如有低烧、呼吸困难、咳嗽等症状,将被视为法规33 CFR 160.216列明的“有害状况”予以报告。③船舶如未按要求报告,将会被处以最高罚款$94,219。

03

加拿大

加拿大交通部要求船舶及时通报,如有船舶出现疑似症状,加拿大公共卫生局将与船方直接联系并指导,如存在登轮风险,将向加拿大各相关机构通报。

04

墨西哥

曼沙尼约港:港务局登船测船员体温。恩森纳达港务局要求来自远东的船舶须抛锚等待,在卫生检疫检查通过后,才安排靠泊。

05

巴拿马

运河管理局要求载有疑似症状船员的船舶,需提前30天向运河管理局申报。巴拿马海事局发布有关冠状病毒症状预警的通函,要求船舶如发现船员有发热、呼吸困难和肌肉疼痛等症状,需要向海事局(AMP)报告: 船名、ETA、上一港、下一港。

06

多米尼加

多米尼加卫生当局规定,船舶抵达前48小时,需填写《健康调查表》给卫生当局和港务局,内容包含:去年12月12日以后,该船是否靠过中国港口,如有,请列明靠泊时间、港口名称;去年12月以来,船员有否到过中国,船员有否发热、咳嗽、头痛等症状。

07

巴西

在上期报告基础上,补充:对于过去30天挂靠过中国港口的船舶,需提供到港前30天的船上医疗日志(medical logbook)。

08

阿根廷

在上期报告基础上,补充:对近期到过中国的船舶或船员,要求抵港前提交冠状病毒健康报告包括体温记录等信息;有发热等疑似症状人员抵港前48小时报告;当局根据情况采取限制下地、人员隔离等要求和措施。

09

乌拉圭

乌拉圭健康部于1月24日和1月29日分别发出通知应对新冠肺炎疫情强调港口各相关方严格执行已有的制度规程,特别提出注意事项主要内容:


(1)要求载有中国船员和在中国换班上船船员的船舶严格进行健康申报,申报这些船员最后离开中国港口的时间。(2)船长对船员健康申报负有不可推卸的责任,既是对全体船员和乘客的健康安全负责,也对所挂靠港口的居民健康安全负责。不实申报不论故意还是疏忽都属于违反公共卫生和安全的犯罪行为,船长须负刑事责任。(3)该健康申报平时就属于船长在靠泊前的航次例行申报,通常在船舶抵港前24至48小时报告。(4)对近期到过中国的船舶或船员,要求抵港前提交冠状病毒健康报告包括体温记录等信息;有发热等疑似症状人员抵港前48小时报告;当局根据情况采取限制下地、人员隔离等要求和措施。

10

秘鲁

对所有来自中国港口的船只,对于全体船员的健康状况,如有呼吸系统问题,体温高于38摄氏度,咳嗽,打喷嚏等的,必须如实申报。申报后,卫生当局可能采取如下一项或几项措施:在锚地办理船舶进港手续,评估发病船员健康状况,将发病船员转移至指定医院隔离,评估未发病船员的健康状况如有确诊病例,将由卫生当局确定具体处理方式。

11

智利

智利港口管理局(EPSA)公告:以下几种情况,各船公司或其代理都需要在船舶抵港前48小时通知相关机构(卫生部,海事部门,检验检疫机构等)做好申报并接受检查。(1)在智利任何港口停靠或即将停靠的船舶上若有船员是确诊或怀疑有冠状病毒病例的;(2)过往航次如包括中国或亚洲,并且航线上的船曾到达证实有冠状病毒病例的其他港口;(3)抵达智利的第一个港口是圣安东尼奥港的船舶;(4)船长要正确填写每个船员的“海事健康声明”(Maritime Health Declaration) 并向海事部门申报;(5)船上如出现任何疑似新型冠状病毒症状的船员和乘客都需要向卫生部门报告;(6)卫生部强烈要求所有外国人乘飞机,陆路或轮船到达智利,如果在最近的两个星期中曾去过冠状病毒爆发的地方,且有呼吸道症状,必须如实申报。如果符合可疑病例的标准,会被隔离并通知卫生部门的健康中心,以转移到健康中心进行相关检查。

12

哥伦比亚

到目前为止,哥伦比亚只有卡塔赫纳出台了相关政策。(1)来自远东的船只将在抵达海标时由引航员和港口医生登船,核实船员的健康状况并授权停泊;(2)海关查验所有来自远东的集装箱,通过纸质文件放行的政策暂停;(3)对中国的进出口货物没有其他限制,贸易不受影响;(4)布埃纳文图拉港还未公布相关政策。

13

厄瓜多尔

厄瓜多尔代理已经与当地港口/海事当局和厄瓜多尔卫生部进行了核实,被告知对于悬挂中国国旗的船只、从中国港口抵达的船只或船上的中国船员没有实施任何限制。

14

苏里南

如果船员在抵达前14天已经在中国,需要通过船舶通报,并通知公共卫生局。

15

直布罗陀

(1)船舶在挂靠直布罗陀时需要填写申报表(ORONAVIRUS DECLARATION FOR-000156);(2)对于确认船上有特殊情况的船舶,将会被实施以下措施:远程引航、禁止船员下船、已登船的岸上人员将禁止下船、岸上人员避免与船员接触。

16

比利时

泽布吕赫港发布了货船对于防控新冠状病毒的指南。其中泽布吕赫港务局CEO认为中国船舶到欧洲需要将近一个月,理论上已经过了潜伏期,目前该港靠泊的船员均健康正常。

17

土耳其

土耳其卫生部边界及海岸线卫生管理总司制定海域关口及土耳其海峡卫生检疫检查措施


(1)海域关口措施:①来自疫情国家的船只及船员尽少与船外人员接触。②如外籍船舶船员出现发烧、咳嗽、喉咙痛、呼吸困难等症状务必立即将其隔离并由该船船长联系土耳其在线卫生中心(0090 212 444 8353)汇报情况并听从指挥。③如有确诊或疑似病例,患者及与其有接触经历人员务必隔离。④来自疫情国家的船只及船员出现上述症状,则非土籍人员需立即与其国外交部门联系,并在他们协助下与土卫生机构开展相关工作。⑤来自疫情国家的船舶及船员出现上述症状,土籍人员可直接联系112急救服务取得援助。


(2)土耳其海峡措施:①来自任何外籍港口的船只进入土耳其海峡之前须将船上最新卫生状况表上传至以下网址https://www.hssgm.gov.tr/onlineislemler/DenizSaglikBildirimiGiris.aspx;伊斯坦布尔海峡:rumelifeneri@hssgm.gov.tr;达达尼尔海峡:canakkale@hssgm.gov.tr。②卫生部边界及海岸线卫生管理总司经检查各船卫生状况表之后,如无特殊状况则批准该船配备引水、船员更换、下地等许可。③如船上发现病情或疑似病例则先隔离,之后安排防备齐全的医护及引水人员进行协助。

18

希腊

当局未要求码头采取任何额外的特殊措施,也未要求对来自中国的船舶进港前登轮进行检疫,仍按惯例由船舶通过代理向港口当局提交船舶健康申明即可。据国际邮轮协会(CLIA)2020年1月30日发布声明,CLIA 会员已暂停船员从中国大陆出发,并拒绝在过去 14 天内从中国大陆或途经中国大陆的任何人(无论是乘客还是船员)登轮。比港目前没有对来自中国的船舶进行限制,但如果疫情继续发展,可能会对引航等相关人员心态有负面影响,进而影响船舶靠泊,导致进港延误。

19

意大利

卫生部发给海事机构有关船舶靠港要求:船舶代理须在船舶到达前6小时内,向当地卫生官员提供检疫申报(建议在船舶抵港前6-4小时申报)。包括:①由船长填写并盖章/签字的海事健康申报单;②船舶卫生控制豁免证书;③船员名单/乘客名单;④最近14天内挂港列表。卫生官员将检查已收到的文件/船上人数/以前的行程/一般健康状况/在前港的船员换班造成的任何潜在风险,并决定如何发放检疫证书(通过高频或登轮后告知);船长在收到检疫证书后,需通报船上的健康状况变化情况,直至开航;如有需要,当地卫生官员可随时提供协助。

20

乌克兰

敖德萨港要求:在中国港口停靠及有中国船员的船舶,均由卫生检疫部门进行严格检查并对新型病毒进行监测。目前,在船舶靠港作业前,将检查所有随船人员的临床症状,是否有发热、咳嗽、呕吐等症状。船员均需填写相关问答表格等。整个监测时间约2-3小时。

21

荷兰

鹿特丹港务局从2月12日开始要求预抵船舶提供健康申明。暂无其他要求和规定。

22

斯洛文尼亚

港口没有特别的规定。船舶抵港前,需作到港申报,包括船员健康申报和前面所挂的10个港口。如船员有健康异常情况,此报告将报送斯公共卫生当局,视情况作进一步检疫处理。

23

西班牙、罗马尼亚和波兰

西班牙港口目前没有特别的规定和要求,只要求代理告知船舶是否来自中国。罗马尼亚、波兰没有相关规定。

24

南非

南非规定,从中国到南非的船舶在靠泊前都需检测所有船员的健康情况。如果发现船员有疑似症状,健康部门会对疑似人员进行隔离和血样化验。因检验结果需耗时2-7天,故期间该船舶需到锚地进行隔离。目前南非未发现新型冠状病毒肺炎病例。

25

安哥拉

安哥拉1月29日宣布发现首例疑似病例,目前安哥拉罗安达港方面没有出台任何针对来自中国船舶的新规定。

26

埃及

根据埃及卫生部最近指示:(1)靠泊:如果船员有任何新冠病毒的发烧症状,船舶进港前船长需提前4天报告;如船员出现发烧症状,则该船舶需在外锚处隔离检疫。检疫部门在所有埃及港口待船舶靠泊后,在船旁隔离区对所有船员进行快速检查。所有码头和船代员工都必须戴口罩和手套;出现任何病状,必须及时汇报。(2)过运河:如果船员有任何新冠病毒的症状,船舶在抵达运河报告线提前4天报告;北行:在到达指定锚地后,检疫部门对所有船员进行快速检查;南行:在到达指定锚地后,如果时间允许,对所有船员进行快速检查,或者依据上一港口的检验结果。

27

坦桑尼亚、纳米比亚、刚果布等

坦桑尼亚港务局对挂靠过中国港口的船舶,在坦靠港时所有船员须测体温,正常后才允许作业,船员仍允许下地。坦相关部门正研究制定相应措施。纳米比亚鲸湾港、刚果布黑角港、西非各港目前没有出台任何针对来自中国船舶的新规定。

28

肯尼亚

肯尼亚政府要求船舶靠港前提供健康声明外,对执行标准做了细化,主要内容是:如果船舶或船员在过去14天内到过中国或其他高风险国家的,需根据码头要求隔离满14天并确认没有任何症状后方可靠泊;如果14天内没去过,且船员没有任何症状的,可以经当地卫生执法人员登轮检疫后直接靠泊。


三、 对于防疫医疗物资出口限制情况


以下为2月6日-10日的情况更新:


(一)印度


印度解禁医用一次性口罩、医用外科口罩出口等部分防疫医疗物资出口。2020年1月印度工商部正式发布文件,限制口罩等个人防护物资出口,并公布了相关的海关代码。但2月8日出现转机,印度政府宣布部分解除之前禁止向外国出口口罩等个人防护物资的禁令。印度解禁了包括医用一次性口罩、医用外科口罩及除NBR手套之外的全类手套的出口。但依然禁止出口除上述物品以外的所有医用防护用品,含个人防护服和N95口罩等。具体文件如下:

外界预计,此举将促进包括尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡等从印度进口口罩的南亚各国的口罩缺口问题的迅速缓解,而被囤积推高的口罩价格或迎来大幅下降。(来源:印度工商部,公开信息)


(二)伊朗

伊朗暂停未经卫生部授权的医用口罩出境。2月3日,伊朗食品药品组织医疗设备和物资司司长萨法维宣布,经与海关协调,暂停未经卫生部授权的医用口罩出境。为满足伊国内需求,任何医疗设备的出境都必须由卫生部许可,以预防伊医疗口罩短缺。(来源:中国驻伊朗经商参处)


(三)泰国

泰国将口罩及洗手凝胶等相关产品列入受管控品名单。中新社援引泰国政府宪报网站2月4日发布的公告称,泰国正式将口罩、生产口罩的聚丙烯纤维、含有酒精成分的洗手液等列为管控品,实行管控期限为1年。非经内贸厅许可,禁止任何人一次性携带500只以上口罩出境。按照规定,受到管控的商品,泰国商务部可要求制造商、分销商、进出口商必须公开明确的生产数量、进出口数量、采购价格、销售价格和零售价等,并可指派商家把产品调配到全国各地缺乏的地区,同时限制涨价,以防止不良商家哄抬物价。(来源:公开信息)


(四)韩国

韩国政府对口罩和酒精消毒液出境采取相关管制措施。据韩联社报道,韩国副总理洪楠基2月5日表示,将事先防范借新冠肺炎疫情将口罩和消毒液大量发往国外的行为,若向国外发送1000个以上的口罩,或者价值超过200万韩元(约合人民币12万元)洗手消毒液时,简易通关流程将转为正式通关流程。


口罩出境数量超过300 个但在1000 个以下,需要在出境前在海关检查台办理简易报关程序。在通关时,若发现疑似囤积居奇的行为,海关将采取法律措施,违反者将被判处2年以下有期徒刑或5000万韩元以下的罚款。此外,政府还将组建警察厅和关税厅参与的联合打击小组,严厉打击囤积口罩和消毒液的行为。(来源:公开信息)


(五)俄罗斯

经查询,目前暂未发现俄罗斯医疗和防护用品出口存在官方公布的法律限制。但是经联系俄联邦海关总署,其表示现在类似产品出口有了新的规定,即类似的出口操作将受到严格控制,俄罗斯出口商出口必须有特别许可甚至许可证(视产品而定)。(来源:海外合作渠道)


(六)越南

据悉,越南卫生部医疗设备工程司1月31号发函给越南各生产、经营口罩和医疗用品的单位,禁止在国内需求高涨时销售给采购单位、投机者以获得更高价格。越南邮政公司(Vietnam Post)表示,从2020年2月1日起,越南邮政已暂停接受医用口罩、消毒液、医用手套等寄往国外的货件。卫生部具体文件如下:

(来源:民间商会信息)


四、 入境管制及航班调整


(一)入境管制


以下为经整理后的2月6日-11日期间更新的具体情况:

01

禁止入境的国家/地区

总体来看,此类国家/地区采取的限制措施主要包括:针对中国大陆出境的非本国公民(本国公民近亲属除外),要求14-20天内或暂时不得入境;暂停发放签证等。本国公民及其近亲属入境后自行隔离14天。2月6日-11日期间新增或情况更新的国家有8个,分别是:澳大利亚、巴哈马、东帝汶、苏里南、美国、加蓬、蒙古、莫桑比克。

02

允许入境的国家/地区(附条件准入)

总体来看,此类国家/地区限制措施主要包括:对所有来自中国的直飞航班体温筛查;针对特定人群采取禁止入境或暂停面签、免签政策;暂停特定人群的各项签证和入境便利措施。要求从特定口岸入境;要求报告过往最长过往21天旅行史;口岸启动健康检查程序,进行体温检测,填报健康信息,部分国家还会进行为期14天的跟踪检测,有疑似病症立即采取隔离措施送医,采取强制隔离,等等。


2月6日-11日期间新增或情况更新的国家有73个,分别是:


阿联酋、多米尼加、韩国、马来西亚、亚美尼亚、印度、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、阿富汗、巴林、北马其顿、埃及、埃塞俄比亚、巴拿马、巴西、白俄罗斯、保加利亚、冰岛、波黑、波兰、布隆迪、德国、厄瓜多尔、厄立特里亚、法国、刚果(金)、哥伦比亚、格鲁吉亚、古巴、黑山、吉布提、几内亚、加拿大、加纳、津巴布韦、卡塔尔、科摩科、特迪瓦、肯尼亚、黎巴嫩、立宛淘、马达加斯加、马拉维、马里、摩洛哥、墨西哥、南非、南苏丹、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、塞尔维亚、塞浦路斯、圣多美和普林西比、泰国、坦桑尼亚、汤加、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰、乌拉圭、希腊、英国、赞比亚、智利、中非、乌干达、安哥拉、洪都拉斯、利比里亚、毛里塔尼亚、牙买加。


其中,安哥拉、洪都拉斯、利比里亚、毛里塔尼亚、牙买加对来自中国的旅客采取14天强制隔离措施。


(二)航班调整

以下为2月6日-10日的情况更新:

01

1.暂停往来中国航班(共4家航空公司)

阿联酋航空(北京除外)、菲律宾航空、乌兹别克斯坦航空、捷克(直飞航班)


02

2.暂停、调整与中国部分城市航班(共21家航空公司)

阿斯塔纳航空、德威航空、釜山航空、韩亚航空、济州航空、柬埔寨吴哥航空、捷星日本、乐桃航空、酷鸟航空、曼谷航空、全日空、斯里兰卡航空、泰国狮子航空、泰国微笑航空、泰国亚洲航空、泰国亚洲航空长途、亚航、易斯达航空、印尼鹰航、真航空、维珍澳大利亚航空


五、 总结与建议


在针对疫情采取的相关进出口贸易管制方面,无论是所涉地理范围还是针对商品管控的领域,均较前段时期有所扩大和加强。但从数量上来看,目前大多数国家仍未从官方层面采取严苛措施。而从现有的采取措施的国家和地区来看,在人口规模、卫生和医疗条件以及贸易政策稳定性等方面各自均存在特点或具有一定的局限性;而从管控措施来看,官方和非官方,直接和间接,显性和隐性,以及突发性的特征也均各有体现,政策风险、市场风险和信用风险也将随之上升。


在入境管制、航班调整/停运以及海运船舶入港检疫等方面,从本期结果来看,采取入境管制的国家/地区数量仍在不断上升,航班调整、停运信息也在原来基础上进一步增多,海运船舶入港检疫等管制措施也在增长。可见在疫情影响下,短期内我国在商贸往来交流和人员流动等正面临诸多障碍和挑战。


总体来看,目前形势可称得上是瞬息万变,对于相关内容的跟踪和甄别的难度也在不断增大,故在此提请相关各方注意风险,特别是应警惕各类市场中存在的高度的不确定性风险。


综上所述,因信息跟踪工作本身局限性和事态进展的突发性和信息的不对称性,在此我们建议企业在开展商贸活动前,针对一些特定的关键的市场,无论是进口还是出口贸易,均应在合作履约之前做好充分的调研,通过专业机构获得第一手的准确的最新的信息和建议,在此基础上企业应制定全面的风险预案,尽可能获得政府的支持,以期在最大限度上防范、化解或转移风险。


来源:中国出口信用保险公司资信评估中心、中国国际商会

(责任编辑:lixuezhen)

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