在日前举行中国地级发展和改革论坛上，国家发改委主任张平指出，当前影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。

　　张平指出，从外部环境看，一是欧债问题仍处在高危阶段，二是世界经济复苏艰难曲折，三是国际金融商品市场持续动荡。从国内看，经济下行压力加大，企业生产经营困难，产业结构调整任务繁重。

　　此外，近期房地产市场的房价反弹压力增大，一些推动物价上涨的深层次因素还未根本消除，国际资本大规模持续净流入格局发生变化，近期呈现资本流出加快和流入放缓的迹象。

　　而投资仍是稳增长的主角。张平表示，要把积极稳妥推进城镇化作为稳投资的重要方向，搞好市政基础设施建设，支持发展绿色节能建筑。要进一步做好项目储备。加强重点水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通、农村电网以及城市医疗、养老等公共基础设施领域项目的前期工作，根据经济运行情况，适时加大政策预调力度，适时启动项目的实施。

　　对此，一位司局级专家解释称，今天的投资结构决定了明天的经济结构，因此投资主管部门要慎重运用投资工具，避免重蹈钢铁等行业产能过剩的覆辙。所以要加大不会因外需疲软而出现产能过剩的“非贸易投资”，即面向内需的投资，如养老设施、节能减排基础设施、城市给排水管网等。

　　张平还提出，加快传统产业转型升级。鼓励能源、冶金、化工等行业实施产业上下游、跨区域重组整合。

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