“加强全方位基础设施和互联互通建设”是本次APEC峰会的主要议题之一。中国希望借助“一带一路”规划，推动与亚太周边国家互联互通，实现经贸、社会、文化合作。推动能源基础设施建设、维护能源市场安全稳定可持续是亚太地区及世界各国共同的命题。

　　11月4日，中央财经领导小组召开第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划。中共中央总书记、国家主席习近平指出，要抓住关键的标志性工程，帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。

　　目前，在中国与亚欧、非洲、美洲等国家的对外合作中，电力、油气等能源合作已经启动，并成为维系大国能源外交的生命线。中国希望全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

　　在APEC项下共建亚太能源安全新体系

　　在世界能源格局中，亚太地区中心地位突出。能源安全问题与环境气候问题交织，公平、透明、开放的清洁能源市场环境有待完善，能源价格趋于国际化。基于此，在今年9月2日召开的第11届APEC能源部长会议上，中国呼吁共建亚太能源安全新体系。

　　国家发改委副主任、能源局局长吴新雄在会上说：“我们倡导开放、包容、合作和可持续的亚太能源安全能源观。一方面维护亚太地区能源供应多元化和能源供应安全，推动能源价格平稳机制；另一方面不局限于双边合作安全，更应建立多边、地区安全机制。”

　　北京大学国际关系学院教授査道炯认为：“与‘一带一路’的战略不同，在APEC的机制下，各国更多是直接商讨推动节能减排技术进步、减少能源消费环节的补贴、协调各国能源政策。”

　　具体而言，倡议各方在低碳城镇、智慧社区、可再生能源、非常规油气、洁净煤技术等领域进一步加强优势合作；通过建立公平开放的可再生能源市场，安全高效发展农业，推进清洁能源技术创新这些合作，为亚太可持续能源合作营造良好的环境。

　　而在“一带一路”的战略下，“中国与亚太地区的能源合作，将立足于能源项目、工程建设、装备制造、市场与资源互换等领域。在能源合作的前期，电力及油气基础设施建设将是重点，随之而来的是资源的开发利用，人流、物流、资金流、信息流等贸易服务的往来。”对外经贸大学教授王炜瀚说。

　　王炜瀚认为，随着国家能源经济战略的调整，我国对外能源合作不仅是单向引进油气资源、能源技术装备，逐渐向对外输出核电等技术装备，资源与市场合作开发等方面转变，合作的广度和深度将加大，实现各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。

　　在能源合作战略上，査道炯提出要推进多元化能源外交，体现买方市场优势，变被动为主动。以石油为例，在巩固与中东国家能源合作的同时，我们还要不断深化与拉美、俄罗斯以及中亚国家能源合作。我国应建立和巩固能源多边合作机制，广泛参与国际能源事务和规则制定。

　　“但在‘一带一路’规划具体项目合作上，需要考虑各方舒适度，欲速则不达。需要与合作国不断磨合，讲究外交艺术，避免项目合作中途告退。”査道炯提醒。

　　电力装备、工程基建需求加大

　　国家鼓励能源装备企业“走出去”。在“一带一路”的战略构想下，我国将通过合作投资推动周边国家基础设施建设，带动国内制造业、盘活庞大的外汇储备。习近平特别提出，要提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单，包括交通、电力、通信等基础设施领域。

　　行业内的分析认为，此举可以加快煤炭、电力、新能源等领域国际合作，推动煤炭装备、新能源装备、电工电气、坝工技术等技术装备出口和工程承包。

　　民生证券分析认为，“一带一路”的核心是打造能源通道，必然带动铁路、公路、油气管道等基础设施的建设，随后中国西部以及中亚地区煤炭、油气资源将逐步打开区外市场，拉动区域内能源消费增长。

　　显然，与能源基础设施相关的燃煤、燃气设备出口，工程基建需求将在国际市场放大。预计，在“一带一路”战略实施中，国内的汽轮机、发电机厂商、电网设备厂商将获得大量订单。

　　中国电科院副总工程师蔡国雄说：“随着国内电网规模和技术的发展，电网企业开始走向国外，并购国外电力企业，输出特高压技术、电力系统运营技术、新能源输电技术，电网之间的互联互通也在提高。”

　　蔡国雄介绍，目前东南亚等周边国家能源基本是独立的。我国西南、东北边境已有少量电力贸易，可以一次作为踏脚石，扩展电力互通的范围。“中国有大电网互联技术，可以将电网与越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国家互联，实现境内外资源的双向互通。东南亚国家在水电丰水期，可以外送中国；在枯水期也可以通过电力输入，解决供应问题。”

　　在能源互联问题上，国家电网公司董事长刘振亚提出“构建全球能源互联网”的构想。全球能源互联网由跨洲、跨国骨干网架和各国各电压等级电网构成，连接“一极一道”（北极、赤道）大型能源基地，适应各种集中式、分布式电源，能够将风能、太阳能、海洋能等可再生能源输送到各类用户。

　　中亚、中俄油气管道是生命线

　　在油气管道建设上，我国已经形成西北、西南、东北、海上四大油气战略通道，包括中俄、中亚天然气管道，中缅油气管道、海上进口通道。

　　在“一带一路”的能源合作中，中亚是中国油气进口的重镇。目前，中哈原油管道、中国-中亚天然气管道是“丝绸之路经济带”的生命线，连接中亚资源地与中国市场。

　　中哈原油管道是我国首条长距离跨国输油管道，西起哈国西部的阿特劳，途经肯基亚克、库姆科尔和阿塔苏，从中哈边界的阿拉山口进入我国新疆境内，全线总长度2800余公里。目前，中哈原油管道增输扩建改造工作已完成，管道实际输送能力已达到年2000万吨。

　　中国-中亚天然气管道是跨国能源动脉。中国-中亚天然气管道A/B线与国内西气东输二线相连，C线与西气东输三线相连。继A/B/C线之后，中国-中亚天然气管道D线开工建设，计划2016年投产，与国内正在规划的西气东输五线相连。届时，中国从中亚进口天然气输气能力将从每年550亿立方米提升到850亿立方米，成为中亚地区规模最大输气系统。

　　除中亚外，中俄油气管道互联互通是另一战略重地。今年5月，俄罗斯天然气工业公司与中国石油签署了对华供气合同。依据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄东线天然气管道向中国供气，输气量逐年增加，最终达到380亿立方米。

　　中石油集团10月9日披露，中国石油管道公司近日已收到《国家发改委办公厅关于中俄东线天然气管道项目有关问题的复函》，标志着中俄东线管道工程项目又向前迈进一步。中俄东线管道预计2015年上半年开始中国境内段建设，争取2018年竣工投产。

　　在中俄东线管道天然气合作的同时，中俄天然气西线管道谈判也开始。俄气总裁米勒9月1日表示，该公司已准备好11月，在俄中两国领导人会晤框架下，与中国石油天然气集团签署经西线对华供气合同。通过西线管道（另称“阿尔泰管道”），俄罗斯在未来的30年内每年向中国出口300亿立方米天然气。

　　业内专家认为，中俄东线、西线建成投产后，全球陆上供气中心将向亚太地区转移。

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