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我国企业”走出去”形势和对策

发布时间:2012-06-26 15:08:17 信息来源:《中国经贸》杂志 作者:刘旭

  我国企业”走出去”需要处理的几个关系

  处理好”引进来”与”走出去” 的关系

  长期以来,与我国吸收外国直接投资金额相比,我国对外直接投资金额很小。加入WTO后,我国对外直接投资快速增加。2010年,中国内地对外直接投资净额(流量)为688.1亿美元,连续九年保持增长势头,年均增速为49.9%。2011年发布的美国亚洲协会报告,更是把中国对外投资趋势表述为”正处在一轮指数级飙升的起点”。预计”十二五”末期,我国境外投资与吸引外资的比例将达到1:1 左右,”引进来”与”走出去”朝着更加平衡的方向发展。

  我国从以”引进来”为主,到实施”引进来”和”走出去”并举的开放战略,这两者不是孤立的,而是有相互联系的。要把它们更好地结合起来,实现利用外资和境外投资紧密联系、相互促进,为我国企业”走出去”创造更公平、开放的环境,力争使”引进来”、”走出去”的利益兼顾,实现有予有取、互利共赢。

  处理好”引进来”与”走出去” 的关系,需要面对和解决对外投资回流问题。虽然我国的外商直接投资规模和对外直接投资规模均保持高速增长,但我国的外商直接投资中绝大部分来自香港、维尔京群岛和开曼群岛等自由港,而这些自由港也是我国对外直接投资的主要目的地。2010 年香港对我国内地的投资占我国内地吸收外商直接投资的64%,我国内地对香港、维尔京群岛和开曼群岛的对外直接投资则占对外直接投资的70%。

  实际上,我国企业向自由港的投资很大程度上是利用自由港的税收优惠和管制宽松等政策优势,并非出于占领国际市场、利用当地资源和提升国际化经营管理能力等目的。这部分对外直接投资中的相当一部分又回流国内,享受地方政府给予外资企业的优惠政策,在统计口径上成为流入我国的外商直接投资。

  处理好维护国家利益与促进共同发展的关系

  “走出去”需要维护与其他国家的共同利益,实现互利共赢。互利共赢是一种新型的合作开放战略,是可长期持续发展的开放战略,这不同于新老殖民主义扩张掠夺式的对外战略,也不同于传统资本主义的自利独赢、赢家通吃的对外战略,其核心就是兼顾本国利益和别国利益。共同利益决定了中国成为世界的利益攸关者,也代表着中国国家战略利益的拓展和国际影响力的扩大。扩大同各方利益的汇合点,在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。

  因此,我国企业”走出去”到发展中国家投资,不能只考虑利用当地的资源,还要考虑帮助东道国建立产业基础,增强自主发展能力,培育东道国进口中国产品的支付能力,实现利益互补。从这个意义来讲,应考虑将海外资源开发基地逐步转变为资源型产品生产基地,变大量的资源输入为资源型产品输入。对企业来说,既要加快自身发展,注重经济效益, 又要尊重当地法律法规,注重互利共赢,保护当地员工合法权益,做好生态环保,承担必要的社会责任。

  处理好产业转移与产业升级的关系

  长期以来,我国是国际产业转移的主要承接地。但随着我国比较优势和竞争优势的变化,我国部分产业开始向外转移。近年来,我国劳动力成本就出现了快速上升的态势,我国制造业劳动力成本已经超过了泰国、印尼、越南、印度等国家,而且近年来这种差距进一步扩大。受此影响,我国制鞋和服装等部分劳动密集型产业出现了向海外迁移的苗头和趋势,也为加快我国企业”走出去”提供了新的动力。但在产业转移问题上,需要认真研究,统筹考虑。例如,从促进产业升级和加快转变经济发展方式的角度,哪些产业要大部分或者部分地转移出去,以减轻资源约束和环境压力?哪些产业不宜向外转移,而是要实现从东南沿海向中西部的国内转移?

  实现我国产业升级,需要在全球范围内大力发展国际工序分工体系中的中高端制造和服务能力。应积极支持具备实力的企业开展核心能力型跨国并购,通过更大范围聚集全球优势生产要素,逐步建立我国的全球生产体系。逐步建立金融机构、生产体系、综合物流、分销网络、研发和设计中心等环节的区域化和全球化布局。包括鼓励企业到海外建立加工组装基地,境外分销、综合物流和供应链管理体系,研发、设计及创新中心,境外能源和资源供应链体系。积极开发新兴市场,大力推动东亚区域内的相互贸易和相互投资,持续减少我国对欧美市场的过度依赖。

  处理好对外直接投资与对外金融投资之间的关系

  目前,我国外汇储备余额高达3.2万亿美元,位居世界第一。我国外汇储备过高,其利在于增强信心,其弊在于福利损失。在当前国际金融市场动荡多变的情况下,外汇储备过多地投入外国金融资产,很容易陷入国际金融泥淖之中。因此,除了必需部分以外,多余的外汇储备应逐步从央行资产负债表中剥离出来,按照”藏汇于民”的原则多元化管理和运用。除用于金融投资组合之外,更多地用于支持国内企业”走出去”对外直接投资。通过实施”走出去”战略,实现外汇储备资产合理多元化管理与使用,逐步把外汇储备余额控制在合理范围内。这就涉及到对货币资产、实物资产、金融投资、产业投资进行一个全盘的战略考虑。

(责任编辑:yuyue)

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