美国针对中国的贸易保护主义正在抬头，仅在过去一周内，美就以“双反”调查和“国家安全”调查为由打压正在美国市场逐渐风声水起的中国光伏产业和通讯产业。这不仅给在美的中国企业一记重击，而且给希望进入美国市场的中国企业设置了重重障碍。

　　“双反”指的是“反倾销、反补贴”，是符合世贸组织规定的贸易救济措施。根据其定义，倾销的关键在于掠夺性定价，即某产品以蚀本价进入另一国的商业，被视为倾销。而补贴是指政府或者公共机构向特定产业或者地区提供财政资助，以扶持特定产业或者地区的发展，使其获得在市场经济条件下难以获得的资助。

　　只要有企业或者行业向美国商务部或美国国际贸易委员会提交申诉，政府就能够启动针对某种产品的“双反”调查。

　　一般来说，在反倾销案申诉提交160天内、反补贴案申诉提交85天内，美国商务部会作出初步裁决。如果初裁认为某种商品符合反倾销和反补贴的条款，美国商务部将有权暂停此类商品的进口。而在反倾销案申诉提交235天、反补贴案申诉提交160天之后，美国商务部将作出“双反”案的最终裁决。如果美国商务部的终裁结果仍然肯定某种商品存在倾销和接受补贴的情况，终裁结果将被提交给美国国际贸易委员会作最终考虑，该委员会将在45天内给出最后答案。一旦美国国际贸易委员会也裁定某种商品违反“双反”法案，美国商务部将作出决定对这种商品征收惩罚性关税。

　　中美之间数年来在“双反”调查的交锋中可以说是互有胜负。相比“双反”调查，打着“国家安全”旗号，美国外国投资委员会的举动则更显霸道。

　　美国外国投资委员会是对外国公司并购安全审查的最重要关卡。其成立于1975年，是隶属于财政部但跨部门运作的政府机构，包括国务卿、国防部长、商务部长、司法部长、总统国家安全事务顾问等12名主要成员，负责评估和监控外国投资对美国国家安全的影响。

　　如果外国企业在美运作或投资，可以主动通报外国投资委员会进行审查，但该委员会任何一个成员对某一企业产生安全关切，都可以启动审查程序。委员会第一阶段的审查期限是30天，一旦有3个或以上的机构表示同意，委员会将可以对企业在美进行的交易展开为期45天的调查。在调查后，委员会将得出最终报告并提交给总统。总统有15天的考虑时间，然后将决定是否阻止企业在美的交易，并向国会作出书面说明。在整个调查过程中，除了在行政、司法行动或程序中外，相关信息都将严格保密不对外公布。

　　据统计，美国外国投资委员会很少展开正式全面调查。截至2005年2月，委员会接受通知的案件1520多起，提交调查的案件仅有25起。提交美国总统决定的案件更是风毛麟角。一般来说，一旦企业“招惹”上外国投资委员会的注意，往往在第一阶段的审查中就遭遇强大压力而决定退出。2002年中国香港李嘉诚的和记黄埔公司收购美国环球电讯公司，即在审查程序尚未完成之前主动撤销了申请。“国家安全”问题提交给美国总统决定的更是凤毛麟角，22年来只有两起，并且都与中国相关。1990年，美国总统老布什否决了中国航空技术进出口公司对西雅图飞机零件制造商的并购；今年9月30日，奥巴马总统以国家安全为理由，叫停了中资公司的一个风电项目。

　　此外，美国在贸易方面“敲打”中国的地方还有：防止中国出口商品增长过快影响本国就业的“特保”措施、对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施的“337调查”、炒作人民币汇率问题、设立特别执法机构应对所谓不公平贸易等等。

（责任编辑：zhoulinjie）